生態(tài)環(huán)境部：2018年飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著

按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打好水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，生態(tài)環(huán)境部牽頭扎實(shí)推進(jìn)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，成效顯著。

2018年飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)主要任務(wù)是組織對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶縣級(jí)、其他省份地市級(jí)水源地排查整治，共涉及31個(gè)省(區(qū)、市)276個(gè)地市1586個(gè)水源地的6251個(gè)環(huán)境問(wèn)題?？傮w上看，專項(xiàng)行動(dòng)順利完成：

一是主體攻堅(jiān)任務(wù)落地。截至2018年12月31日，除9個(gè)問(wèn)題因冬季施工難度大或?qū)嶋H工程量大等因素仍在整治外，其他6242個(gè)問(wèn)題已完成整改，任務(wù)完成率99.9%，有力提升了涉及5.5億居民的飲用水環(huán)境安全保障水平。

二是環(huán)境整治力度空前。31個(gè)省(區(qū)、市)累計(jì)投入資金410.77億元，完成了3740家工業(yè)企業(yè)搬遷治理，對(duì)1883個(gè)排污口和2070家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施關(guān)閉取締，拆除違法建筑579萬(wàn)平米，對(duì)穿越水源保護(hù)區(qū)的1266條道路橋梁進(jìn)行了應(yīng)急防護(hù)設(shè)施建設(shè)改造，規(guī)劃建設(shè)了145個(gè)新水源及輸水管道1366公里，大力推進(jìn)了水源地清理整治和規(guī)范化建設(shè)。

三是群眾權(quán)益得到保障。完成涉及33萬(wàn)戶居民的環(huán)境綜合整治工程，新建污水處理站2998個(gè)，配套建設(shè)污水管網(wǎng)3450公里，實(shí)現(xiàn)生活污水垃圾無(wú)害化收集處置，既有效解決水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，又推動(dòng)提升了群眾生活質(zhì)量。

2018年水源地環(huán)境整治工作取得顯著成效，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)：

一是大量歷史遺留環(huán)境違法問(wèn)題得到徹底清理。通過(guò)取締搬遷、工程建設(shè)、水源地遷建調(diào)整等多種措施，對(duì)各地不同類型問(wèn)題開(kāi)展精準(zhǔn)整治，解決了一大批多年來(lái)想解決而沒(méi)有解決的“老大難”問(wèn)題。廣東省2018年投入約84.24億元，完成整治水源地環(huán)境問(wèn)題合計(jì)923個(gè)，占全國(guó)總數(shù)的1/7。其中深圳市寶安、龍華、南山等區(qū)抽調(diào)400多人組成20多支拆遷談判組，實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)內(nèi)麻布、徑貝等村整村搬遷“創(chuàng)舉”，完成1530棟違法建筑和歷史遺留建筑拆除處置任務(wù)。福建漳州市為解決保護(hù)區(qū)內(nèi)原住民生活污染問(wèn)題，通過(guò)引進(jìn)社會(huì)資本參與農(nóng)村生活污水收集處理，共投入資金約4億元，建成并投用19個(gè)農(nóng)村生活污水收集處理工程。貴州省結(jié)合當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)，投資近20億元，對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)部分原住居民實(shí)施搬遷并完成土地流轉(zhuǎn)。

二是飲用水水源地重大風(fēng)險(xiǎn)隱患得到總體消除。通過(guò)水源地保護(hù)區(qū)劃定、邊界標(biāo)志設(shè)立、環(huán)境問(wèn)題整治等重點(diǎn)工作，飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯增強(qiáng)。湖北荊州市斥資近8億元，對(duì)柳林水廠一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已有83年歷史的柳林洲油庫(kù)完成易址搬遷;安徽蕪湖市攻堅(jiān)克難，采取有力舉措搬遷了距水源地不足150米的油輪碼頭;廣西柳州市投資3000萬(wàn)元對(duì)位于市中心的7座穿越保護(hù)區(qū)公路橋?qū)嵤┝?2個(gè)應(yīng)急池和5483米導(dǎo)流管建設(shè)，南寧市投入3億多元開(kāi)展跨主城區(qū)的邕江取水口上移工程，進(jìn)一步提高供水水質(zhì)，保障飲水安全。

三是水源地環(huán)境管理水平得到顯著提升。實(shí)現(xiàn)了全國(guó)水源地及環(huán)境問(wèn)題“一張圖”信息化管理與調(diào)度，應(yīng)用衛(wèi)星遙感和執(zhí)法APP大大提高了現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的準(zhǔn)確性和高效性。四是全社會(huì)水源地保護(hù)良好氛圍明顯增強(qiáng)。人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央電視臺(tái)等各媒體刊發(fā)了數(shù)百篇新聞稿件，報(bào)道了一大批整治水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患、確保群眾“水缸”安全的典型案例，受到人民群眾和社會(huì)各界的普遍關(guān)注和大力支持。

2018年飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)取得顯著成效，主要工作經(jīng)驗(yàn)有：

一是提高政治站位，將水源地整治作為落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大舉措。水源地環(huán)境問(wèn)題整治中，各級(jí)黨委政府給予了高度重視，大部分黨政主要負(fù)責(zé)同志都多次作出重要批示，要求將抓好水源地環(huán)境整治作為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動(dòng)，作為關(guān)系人民群眾健康的重大民生工程，狠抓工作實(shí)效。陜西省、云南省、青海省省長(zhǎng)親自主持召開(kāi)全省飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題清理整治專題會(huì)議;山西省、吉林省、黑龍江省、江蘇省、廣西自治區(qū)省長(zhǎng)(主席)要求將水源地整治工作列入省級(jí)督察，限期必須解決，否則直接問(wèn)責(zé)。生態(tài)環(huán)境部和水利部強(qiáng)化指導(dǎo)督促。生態(tài)環(huán)境部黨組書記、部長(zhǎng)李干杰同志多次研究部署，致函給相關(guān)省級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志，督促做好水源地整治工作。

二是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，壓實(shí)各級(jí)地方黨委政府主體責(zé)任。地方黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)是抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的“關(guān)鍵少數(shù)”，是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人。生態(tài)環(huán)境部嚴(yán)格督辦，將壓力真正傳導(dǎo)到地方黨委和政府及其有關(guān)部門。地方各級(jí)黨委、政府層層壓實(shí)責(zé)任，建立健全了“政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、責(zé)任清晰”的工作機(jī)制，按照“一個(gè)水源地、一套整治方案、一抓到底”的原則，科學(xué)謀劃，狠抓落實(shí)。北京市每周將水源地整治情況向主管市長(zhǎng)報(bào)告，向相關(guān)區(qū)政府通報(bào)工作進(jìn)度;福建省將飲用水水源地問(wèn)題列入突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題清單，每月向9市1區(qū)黨委政府通報(bào);湖北省將水源地保護(hù)作為長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役之一，舉全省之力強(qiáng)力推動(dòng)整改;廣西壯族自治區(qū)政府印發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)方案，將水源地整治納入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“1+4”戰(zhàn)役中。

三是創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。山東省采取“問(wèn)題一對(duì)一交辦、相關(guān)部門一線推進(jìn)、一張清單管理、一份‘督辦函’跟蹤督辦、一次銷號(hào)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)核查、嚴(yán)防‘一刀切’”的“六個(gè)一”工作法;湖南省建立“地方責(zé)任人”“包片督查”“專家指導(dǎo)”“銷號(hào)備案”四項(xiàng)機(jī)制，省生態(tài)環(huán)境廳與省人民檢察院、水利廳聯(lián)合開(kāi)展2次全面督查;浙江省生態(tài)環(huán)境廳、水利廳集中約談水源地整治工作滯后的縣(市、區(qū))政府一把手，督促推進(jìn)工作;廣東省政府督查室組織水源地環(huán)境問(wèn)題整治工作督查，省紀(jì)委監(jiān)委駐生態(tài)環(huán)境廳紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)廣州等6市整治問(wèn)題進(jìn)行暗訪;四川省在解決水源地環(huán)境問(wèn)題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化水源布局，多地實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)多源供水。

四是探索了一套全流程“緊盯式”專項(xiàng)行動(dòng)工作法。在水源地專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境部緊盯責(zé)任主體，嚴(yán)格督辦推動(dòng)整治工作;緊盯問(wèn)題清單，兩輪督查保證真查真改;緊盯精準(zhǔn)指導(dǎo)，下沉一線細(xì)致幫扶;緊盯信息公開(kāi)，接受監(jiān)督持續(xù)推動(dòng)。

盡管2018年整治工作取得了一定成效，但是飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工作依然任重道遠(yuǎn)。

一是整治范圍尚未全覆蓋。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以外地區(qū)縣級(jí)水源地整治尚未完成，按計(jì)劃要于2019年底完成整治任務(wù);2018年延期整治的9個(gè)問(wèn)題中，除江蘇揚(yáng)州里運(yùn)河城區(qū)水源地于近日已完成整治外，仍有8個(gè)問(wèn)題因冬季施工困難或因水源地更換工程量大還在整改過(guò)程中。二是整治成效尚不穩(wěn)固。水源地長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制尚未健全，一些已完成整治的問(wèn)題如農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染涉及后續(xù)長(zhǎng)期管護(hù)和設(shè)施運(yùn)行，需要進(jìn)一步鞏固成果、持續(xù)發(fā)力。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)做好水源地環(huán)境整治工作：

一是繼續(xù)對(duì)2018年未完成整治問(wèn)題加強(qiáng)督查，對(duì)仍在整治的8個(gè)延期問(wèn)題緊盯不放，確保按期完成任務(wù)。二是全面部署推動(dòng)2019年縣級(jí)水源地整治，對(duì)2018年整治情況進(jìn)行“回頭看”，確保中央決策部署落地見(jiàn)效。三是進(jìn)一步加強(qiáng)分類指導(dǎo)，幫助各地開(kāi)展水源地精準(zhǔn)整治。